根据相关法律法规和劳动实践，企业对不参加培训的员工进行罚款的行为是否合法，需结合具体情况分析：
一、罚款的合法性前提规章制度合法性
企业必须依法制定并公示培训相关的规章制度，且内容不得违反《劳动合同法》等法律法规。罚款条款需明确、具体，并经过民主程序制定。
培训性质与劳动合同约定
若培训属于岗位必需且劳动合同中明确约定，企业可要求员工参加。
若培训为非强制性的福利或职业发展机会，企业无权强制参与或罚款。
二、不参加培训罚款的合法性判断合法罚款的情形
员工因工作过错给企业造成损失，企业可依据规章制度要求赔偿，但罚款需与损失金额相当。
员工严重违反规章制度（如屡次旷工、严重失职等），企业可依据《劳动合同法》第三十九条单方面解除劳动合同，且无需补偿。
不合法罚款的情形
非强制培训 ：若培训非岗位必需且未在劳动合同中约定，企业无权强制参与或罚款。
违规操作 ：罚款金额不得超过员工当月工资的20%，否则可能构成违法。
特殊时段培训 ：如周六、节假日等非工作时间进行的培训，若未征得员工同意，罚款可能违反《劳动法》关于禁止强制加班的规定。
三、员工维权途径协商与沟通
员工可先与用人单位协商，指出罚款依据不足或金额超标的问题，要求调整。
法律救济
仲裁或诉讼 ：若协商无果，员工可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。
劳动行政部门投诉 ：对于明显违法的罚款行为，员工可向当地劳动行政部门投诉，要求调查处理。
四、建议企业应审慎制定培训管理制度，明确培训性质、参与义务及奖惩措施，避免因罚款引发劳动争议。对于员工不参加培训的情况，可优先采取调整岗位、绩效考核等管理手段，而非直接罚款。
