宁波职高不收费的原因主要有以下几点：
政策推动 ：政府为了推动职业教育的发展，实施了免学费政策。近年来，政府加大了资金投入，主要用于学生资助和硬件条件改善，以提升职业院校的办学水平和人才培养质量。
区域经济社会发展需要 ：宁波作为经济发达地区，产业升级迫切需要大量技工。通过推出免费教育，可以引导更多优秀学生就读职业中学，满足区域经济社会发展的需求。
减轻经济负担 ：免费教育政策减轻了家庭的经济负担，使得更多学生能够接受职业教育。例如，鄞州区财政每年需拨出专款4000万元用于免除学费，确保学生只需缴纳住宿费等小额费用。
国有公办办学体制 ：鄞州区对区属职高停止实施“国有民办”体制，实行国有公办办学体制，通过免费教育来提高职业教育的吸引力。
国家助学金制度 ：除了免学费政策外，宁波市还实施了中职学生国家助学金制度，对在校一、二年级学生按每生每年1500元标准给予资助，进一步减轻了学生的经济压力。
综上所述，宁波职高不收费主要是由于政府为了推动职业教育的发展，减轻家庭经济负担，并满足区域经济社会发展的需求，通过实施国有公办办学体制和国家助学金制度等措施来实现的。
