根据相关法律法规和搜索结果，培训机构发放宣传卡片的行为是否合法，需结合具体情况分析：
一、发放宣传卡片的合法性分析 法律依据与违法情形根据《城市市容和环境卫生管理条例》第十七条，未经批准在城市建筑物、设施或树木上涂写、刻画或未经许可张挂、张贴宣传品的行为属于违法行为。若培训机构未经相关部门审批擅自发放宣传卡片，可能面临责令整改、罚款等处罚。
合法发放的必要条件若需合法发放宣传卡片，培训机构必须提前向城市市容环境卫生行政主管部门申请并获得批准，同时需遵守其他相关法规（如广告法、消费者权益保护法等）。
二、相关注意事项 消费者权益保护培训机构在制定课程卡有效期等条款时，需确保条款内容合理，避免因有效期过短或限制过严引发纠纷。若消费者因合同条款受损，可依据《消费者权益保护法》要求退费或赔偿。
合同条款的合法性明确双方责任 ：合同应清晰约定课程内容、有效期、退费规则等核心条款；
合理期限设置 ：年卡有效期通常合法，但需结合市场惯例和消费者预期判断是否合理；
附加条款限制 ：禁止设置“霸王条款”，如强制消费、不合理免责等。
三、建议与风险提示咨询专业机构 ：在制定宣传策略和合同条款前，建议咨询律师或消费者权益保护组织，确保合规性；
保留证据 ：若遇到违规发放或霸王条款，应及时收集证据（如合同、宣传资料、缴费记录等），通过投诉或诉讼维护权益。
综上，培训机构若擅自发放宣传卡片，可能面临行政处罚；若涉及合同纠纷，需结合具体条款判断合法性并采取相应措施。
