培训机构不发底薪 通常是不合法的 。以下是相关法律和规定的解读：
《中华人民共和国劳动法》 ：第三条规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利。
第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
《中华人民共和国劳动合同法》 ：第三十条规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
第三十八条规定，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同，其中包括未及时足额支付劳动报酬的情形。
劳动行政部门的处罚 ： 根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。综上所述，培训机构应当按照劳动合同的约定或相关法律法规支付劳动者的工资，包括底薪。如果培训机构以各种理由故意拖欠或拒绝支付工资，劳动者有权通过劳动监察部门或劳动仲裁等途径来维护自己的权益。
