培训机构不提供协议（合同）的行为是否违法，需根据具体情况判断，主要分为劳动关系和培训服务合同两种情形：
一、劳动关系情形（适用于员工培训） 法律强制要求根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条，用人单位与劳动者建立劳动关系时，应当订立书面劳动合同。若自用工之日起超过一个月不满一年未签订书面合同，需每月支付二倍工资。
权益保障风险未签合同会导致劳动者在工资、工作时长、服务内容、退费机制等核心权益无法得到有效保障，且纠纷时难以举证双方约定，增加维权难度。
特殊条款的合法性若协议中包含服务期、违约金等条款，需符合《劳动合同法》第二十二条、第二十三条的规定，否则可能被认定为无效或可撤销。
二、培训服务合同情形（适用于学员培训） 合同形式的法律认可度根据《民法典》第四百六十九条，合同可采用书面、口头、电子数据交换等形式订立。若双方行为表明已达成服务意向（如支付费用、接受服务），则合同成立，不签书面协议不必然违法。
霸王条款的界定培训协议中单方面规定“不可退费”等条款，可能被认定为违反《消费者权益保护法》第二十六条，需结合具体条款内容判断是否显失公平。
纠纷解决途径学员若认为协议存在重大问题，可通过协商、投诉（向市场监管部门或消费者协会）或法律途径维权。
总结建议劳动关系 ：建议优先签订书面合同，明确双方权利义务，避免因证据不足引发纠纷。
培训服务合同 ：注意协议条款的公平性，保留沟通记录，必要时通过法律手段维护权益。
若遇到具体问题，可提供详细情况进一步分析。
