设甲种树苗为 $x$ 株，乙种树苗为 $500 - x$ 株。根据题意，甲种树苗每株50元，乙种树苗每株80元，总共花费28000元，可以列出方程：
$$50x + 80(500 - x) = 28000$$
解这个方程：
$$50x + 40000 - 80x = 28000$$ $$-30x = -12000$$ $$x = 400$$
所以，甲种树苗有400株，乙种树苗有 $500 - 400 = 100$ 株。
建议：在实际应用中，可以根据具体需求和预算进行调整，以确保满足特定的条件和要求。
