苗木防冻时，土壤的最佳含水量应根据土壤类型和当地的气候条件来确定。以下是一些通用的指导原则：
沙壤土 ：当沙壤土的绝对含水量低于15%时，应进行浇封冻水。
壤土 ：壤土的含水量低于17%时，也需要浇封冻水。
粘土 ：粘土的含水量低于20%时，才应浇封冻水。
因此，对于大多数苗木来说，当土壤的绝对含水量在15%到20%之间时，进行浇封冻水是比较合适的。这个含水量范围可以确保土壤在冬季有足够的水分，同时又不会过湿，从而避免冻害。
建议在实际操作中，可以根据土壤的实际情况和当地的气候条件进行适当调整。例如，在干燥的地区或冬季气温较低时，可能需要将土壤含水量控制在较低的水平；而在湿润地区或气温较为温和时，可以适当提高土壤含水量。
此外，除了控制土壤含水量外，还可以采取其他防冻措施，如覆盖保温材料、搭建风障等，以确保苗木安全越冬。
