进口二手挖掘机的限制主要包括以下几个方面：
环保和安全问题 ： 进口二手挖掘机可能存在损害用户利益、危害环境和质量隐患等问题。因此，国家相关部门需要严格限制进口二手挖掘机，以保护消费者和行业的利益。 经济秩序和市场冲击 ： 进口二手挖掘机可能扰乱国家经济秩序，严重制约行业发展。全国政协委员何清华多次呼吁严格限制进口二手挖掘机，以保护国产挖掘机的市场地位。 法规和标准 ： 进口二手挖掘机需要经过一系列严格的检验和认证程序，包括进口法定检验（中检）、进口机械许可证（二手）、进口二手机械产品装运前检验证书等。此外，还需要符合国四排放标准等相关要求。 限制措施 ：国家对进口二手挖掘机实施凭证报检制度，所有进口旧挖掘机的单位在到货90日前必须到相关检验检疫部门办理备案，凭备案书方可办理报检手续。
国家机电办要求对2005年以来旧挖掘机《自动进口许可证》签发及报关情况进行认真核查，对于使用率低的单位不再签发自动进口许可证，并对签发数量大的机电办进行实地检查。
综上所述，进口二手挖掘机受到多方面的限制，包括环保和安全、经济秩序、法规和标准以及具体的限制措施。这些限制旨在保护国内机械产业的健康发展，防止国外二手挖掘机对国内市场造成冲击。
