吊车特种作业证是由 国家安全生产监督管理总局和地方安全生产监督管理部门 颁发的。具体来说：
国家安全生产监督管理总局 ：负责全国范围内特种作业人员的安全技术培训、考核、发证和复审工作的指导和监督。
地方安全生产监督管理部门 ：在地方层面，各省、自治区、直辖市的安全生产监督管理部门负责指导和监督本地区的特种作业人员安全技术培训工作，并承担考核、发证和复审的具体工作。此外，县级以上地方人民政府的安全生产监督管理部门还需负责监督检查本地区特种作业人员的安全技术培训和持证上岗情况。
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